财政政策发力：科技、民生保障加码，深化改革提速

元描述: 本文深入解读了2024年上半年中国地方财政预算执行情况，重点分析了科技、民生等重点领域支出情况，以及下半年围绕“两新”“两重”等重点领域，财政支出加速推进的趋势。文章还探讨了深化财税体制改革的最新进展，并结合专家解读，展望了未来地方财政政策方向。

吸引人的段落: 2024年上半年，中国地方财政“账本”揭示了经济稳中有进的态势，也展现了政府积极推动科技创新、民生保障、深化改革的决心。从北京、上海到四川、湖南，各地上半年财政支出重点倾斜于科技、民生等领域，为经济发展和社会进步提供有力支撑。而展望下半年，地方财政将继续发力，围绕“两新”“两重”等重点领域，加大政策和支出力度，同时，深化财税体制改革也将成为各地下半年的重点任务。本文将深入解读地方财政政策的最新动向，并结合专家观点，为您呈现中国经济发展的新趋势。

科技创新：财政发力，支撑未来发展

2024年上半年，各地财政都将科技创新放在优先保障的位置。北京市将科技作为重点领域，上半年科学技术支出高达338.2亿元，增长7.0%。江苏省则下达资金8.4亿元，支持苏州实验室、紫金山实验室等科研机构加强创新平台建设，并拨付资金3.95亿元支持产业科技创新领军人才“登峰计划”。山东省则通过财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策手段，支持新一代信息技术等新兴产业发展，加快建设现代化产业体系。

这些举措体现了地方政府对科技创新的高度重视，以及对未来发展的战略性布局。 地方财政加码科技投入，不仅能为科研机构和企业提供充足的资金支持，更能激发创新活力，推动产业升级，最终实现经济高质量发展。

民生保障：持续加力，提升社会福祉

除了科技创新，地方财政也持续加大对民生领域的投入，着力办好民生实事。山东省上半年一般公共预算民生支出高达4941亿元，涵盖了教育、医疗、养老、住房、就业等多个领域。

地方财政持续加码民生投入，体现了政府对改善民生、增进福祉的重视。 这些投入不仅能有效提高社会保障水平，更能增强人民群众的幸福感和获得感，为经济社会发展奠定坚实基础。

“两新”“两重”：财政加码，推动经济持续回升

展望下半年，地方财政将进一步优化支出结构，围绕“两新”“两重”等重点领域，加速推进相关政策和支出实施。

“两新”指的是新技术、新产业， 例如湖南省将出台融资补贴政策，撬动1000亿元金融资本投向工业企业设备更新和技术改造领域，并大力支持汽车、节能家电等以旧换新活动。“两重”指的是重大项目、重大工程， 例如四川省预拨各市（州）2024年汽车和家电以旧换新中省补贴资金共5.17亿元，预计年底完成6万辆汽车、200万台（套）家电以旧换新工作任务。

地方财政加码“两新”“两重”领域，旨在进一步释放消费潜力，推动经济持续回升向好。 这些措施不仅能推动产业结构调整和升级，更能创造新的就业机会，促进经济增长和社会稳定。

深化改革：财税体制改革，优化资源配置

党的二十届三中全会围绕深化财税体制改革作出重要部署，并明确多项任务举措。深化改革也成为多地下半年财政工作的关键词。

各地纷纷提出要适时推出一批引领性、创新性改革举措。 山东省财政厅提出，以提质增效为重点，健全现代预算制度，深化综合预算、零基预算、刚性预算、绩效预算、透明预算、可持续预算改革，坚持“大钱大方、小钱小气”，增强重大战略任务和基本民生财力保障。湖南省财政厅则表示，全面推进零基预算改革，打破支出固化格局，集中财力办大事。

深化财税体制改革，旨在优化资源配置，提高财政资金使用效率，为经济社会发展提供更加有力支撑。 具体来看，改革将聚焦以下几个方面：

  • 深化零基预算改革： 打破支出固化格局，集中财力办大事，提高财政资金使用效率。

  • 优化财力统筹： 增强重大战略任务和基本民生财力保障，确保财政支出重点突出。

  • 推进省以下财政体制改革： 以权责相适为目标，优化收入分享和支出责任划分，逐步建立适应全省区域发展和财力结构的支出责任体系。

专家解读：财政政策展望

山东大学经济学院常务副院长、国家治理研究院副院长石绍宾认为，各地统筹好地方债务风险化解和稳定发展，保持适当的财政支出强度，为因地制宜加快发展新质生产力提供有力支撑。同时，普遍加大了对教育、医疗、养老、住房、就业等民生领域的投入，提高社会保障水平，确保民生政策落地生效。

展望下半年，石绍宾认为，地方财政要继续保持适当的支出强度，提高财政政策的精准度，确保科技创新、生态环保、基本民生和重大发展战略任务，推动经济持续回升向好。

常见问题解答

1. 地方财政如何平衡科技创新和民生保障？

地方财政需要采取科学合理的支出结构，确保科技创新和民生保障都能得到充足的资金支持。同时，要加强预算管理，提高财政资金使用效率，最大程度地发挥财政资金的效益。

2. 如何理解“两新”“两重”对经济发展的重要意义？

“两新”代表着未来经济发展的新方向，而“两重”则是推动经济持续回升的重要抓手。地方财政加码“两新”“两重”领域，旨在推动产业结构调整和升级，创造新的就业机会，促进经济增长和社会稳定。

3. 深化财税体制改革的目标是什么？

深化财税体制改革的目标是优化资源配置，提高财政资金使用效率，为经济社会发展提供更加有力支撑。改革将聚焦深化零基预算改革、优化财力统筹、推进省以下财政体制改革等方面，以期构建更加科学、高效的财税体制。

4. 地方财政政策如何应对当前经济形势？

地方财政政策需要根据经济形势变化灵活调整，既要保持适当的支出强度，又要提高财政政策的精准度，确保科技创新、生态环保、基本民生和重大发展战略任务得到有效保障，推动经济持续回升向好。

5. 地方财政政策如何体现“以人民为中心”的发展理念？

地方财政政策始终坚持“以人民为中心”的发展理念，在加大科技创新投入的同时，持续加大对民生领域的投入，着力办好民生实事，提高社会保障水平，增强人民群众的幸福感和获得感。

6. 地方财政如何实现高质量发展？

地方财政要实现高质量发展，需要坚持以下原则：

  • 科学规划： 制定科学合理的财政政策，确保财政支出与经济社会发展目标相一致。

  • 精准施策： 根据实际情况精准施策，提高财政资金使用效率，最大程度地发挥财政资金的效益。

  • 深化改革： 持续深化财税体制改革，优化资源配置，为经济社会发展提供更加有力支撑。

结论

2024年上半年，中国地方财政“账本”展现了科技、民生保障加码，深化改革提速的趋势。下半年，地方财政将继续发力，围绕“两新”“两重”等重点领域，加大政策和支出力度，同时，深化财税体制改革也将成为各地下半年的重点任务。相信在地方政府的积极推动下，中国经济将持续向好发展，人民生活水平也将不断提升。